3年新增境內(nèi)外上市公司75家，新增首發(fā)及再融資募集資金1200億元。每年審核期、輔導(dǎo)期擬上市企業(yè)數(shù)量動(dòng)態(tài)保持在70家左右，擬上市后備企業(yè)動(dòng)態(tài)保持在300家左右……7月11日，南方+記者從廣州市地方金融監(jiān)督管理局獲悉，廣州出臺(tái)《廣州市加快推進(jìn)企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”助力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出了上述目標(biāo)。

從《行動(dòng)計(jì)劃》看，相較于2020年印發(fā)實(shí)施《廣州市加快推進(jìn)企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，該行動(dòng)計(jì)劃更強(qiáng)調(diào)資本市場(chǎng)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首次確定了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，注重質(zhì)量、助力產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體系的三個(gè)上市工作原則，以“產(chǎn)業(yè)鏈+資本鏈”思維，把對(duì)接多層次資本市場(chǎng)與構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來。

據(jù)悉，廣州市2020年首次提出“領(lǐng)頭羊”作為上市工作的品牌，源自廣州羊城，立意為市場(chǎng)的排頭兵，將廣州企業(yè)上市工作的目標(biāo)、舉措和保障等凝聚為廣州品牌。

(相關(guān)資料圖)

2020年經(jīng)廣州市人民政府同意，廣州市地方金融監(jiān)管局印發(fā)實(shí)施《廣州市加快推進(jìn)企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展“領(lǐng)頭羊”行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性和競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，提出三年推動(dòng)60家企業(yè)上市的目標(biāo)。

3年來，廣州新增境內(nèi)外上市公司64家，超額完成階段上市任務(wù)目標(biāo)。截至2022年末，廣州境內(nèi)外上市公司218家，總市值近3萬億元，累計(jì)募資額超過5800億元。上市公司對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用加速釋放，汽車、金融、電子、化工行業(yè)融資額居前，上市公司利用資本鏈開展產(chǎn)業(yè)整合、完善產(chǎn)業(yè)配套，助力廣州加速形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》立足新的階段，更加關(guān)注上市公司質(zhì)量、擬上市后備企業(yè)，統(tǒng)籌兼顧各轄區(qū)上市公司布局。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，爭(zhēng)取到2025年底，廣州多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)更加完善，直接融資規(guī)模明顯擴(kuò)大，上市公司治理水平明顯提高，全市上市公司數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。

一是上市公司數(shù)量持續(xù)增加、擬上市后備企業(yè)庫更加充實(shí)。力爭(zhēng)3年新增境內(nèi)外上市公司75家，新增首發(fā)及再融資募集資金1200億元。每年審核期、輔導(dǎo)期擬上市企業(yè)數(shù)量動(dòng)態(tài)保持在70家左右，擬上市后備企業(yè)動(dòng)態(tài)保持在300家左右。

二是上市公司核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。廣州上市公司治理及運(yùn)作更加規(guī)范，主營業(yè)務(wù)更加突出，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)，全市新增境內(nèi)外上市公司中高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)占比超50%，公司研發(fā)投入及占營業(yè)收入的比例等指標(biāo)位居全國前列。

三是上市公司行業(yè)、區(qū)域布局明顯優(yōu)化。爭(zhēng)取在廣州新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康等三大新興支柱產(chǎn)業(yè)及智能裝備與機(jī)器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工、數(shù)字創(chuàng)意等五大新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新增上市公司超40家。各轄區(qū)上市公司數(shù)量穩(wěn)步增加，各區(qū)的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均有上市公司代表，上市公司超20家的區(qū)達(dá)到6個(gè)以上，其中超30家的區(qū)達(dá)到3個(gè)以上，超60家的區(qū)達(dá)到2個(gè)以上，超90家的區(qū)1個(gè)。

據(jù)悉，廣州充分發(fā)揮廣州市企業(yè)上市工作辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建各部門深度參與、市區(qū)通力合作的企業(yè)上市培育工作責(zé)任體系，推動(dòng)完善企業(yè)上市發(fā)現(xiàn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，定期匯總研究企業(yè)上市及擬上市推進(jìn)情況。

其中，包括與上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所等資本市場(chǎng)平臺(tái)在廣州設(shè)立的在地服務(wù)機(jī)構(gòu)深化聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與境外交易所的合作，營造廣州立體化、綜合化、多層次的資本市場(chǎng)平臺(tái)體系，結(jié)合地方特色、行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)需求，以“產(chǎn)業(yè)鏈+資本鏈”思維，把對(duì)接多層次資本市場(chǎng)與構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，從資金支持、政策引導(dǎo)等維度加快孵化和培育，提高企業(yè)發(fā)展能力和運(yùn)營水平。開展上市普及培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng)，共同走訪、輔導(dǎo)擬上市企業(yè)，提高企業(yè)對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)及合規(guī)經(jīng)營意識(shí)。

據(jù)悉，為企業(yè)上市工作提供政策支持，廣州市、區(qū)層面出臺(tái)更有力度、更加精準(zhǔn)的上市扶持政策，鼓勵(lì)各區(qū)政府根據(jù)轄區(qū)上市資源的分布、財(cái)政收支實(shí)際對(duì)企業(yè)上市過程中的發(fā)行費(fèi)用、管理費(fèi)用給予補(bǔ)貼，對(duì)上市公司給予相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。將上市公司的資本運(yùn)作人才納入廣州金融人才相關(guān)扶持政策范圍。

同時(shí)，廣州還將為企業(yè)上市工作提供智力支持。鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)各自實(shí)際加強(qiáng)上市工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高廣州市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)知水平，構(gòu)筑全方位、上下聯(lián)動(dòng)的企業(yè)培育隊(duì)伍。啟動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái)項(xiàng)目，發(fā)揮專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)在智庫、信息、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，提供多層次資本市場(chǎng)的綜合公共服務(wù)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，探索研究“企業(yè)上市領(lǐng)頭羊行動(dòng)”指數(shù)，全面評(píng)估廣州企業(yè)利用資本市場(chǎng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的情況。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，廣州將制定上市后備企業(yè)庫入庫指引，沿廣州“十四五”期間重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈動(dòng)態(tài)摸排篩選出主業(yè)突出、擁有自主核心技術(shù)、經(jīng)營實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)作為上市后備企業(yè)入庫，每年新增上市后備入庫企業(yè)不低于50家。建立資本市場(chǎng)培育的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，按行業(yè)賽道、企業(yè)規(guī)模、上市階段等維度，突出重點(diǎn)、梯度發(fā)展、分層培育。沿產(chǎn)業(yè)鏈建立上市公司對(duì)擬上市企業(yè)的幫扶機(jī)制，幫助運(yùn)作規(guī)范、效益良好的企業(yè)加快上市步伐。

廣州將引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)提升上市服務(wù)質(zhì)量。督促廣州法人券商機(jī)構(gòu)做好本地企業(yè)全周期服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)掘投資價(jià)值，輔導(dǎo)企業(yè)規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)等。引導(dǎo)頭部中介機(jī)構(gòu)深耕廣州，深度服務(wù)廣州擬上市企業(yè)。會(huì)同監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)上市培育服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，根據(jù)需要對(duì)中介機(jī)構(gòu)在廣州的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、服務(wù)水平、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域等開展動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)。

此外，廣州將為上市項(xiàng)目孵化提供全鏈條的金融支撐。支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿足上市公司及擬上市企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目融資需求，建設(shè)在線金融服務(wù)，發(fā)布專屬廣州上市公司及擬上市企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)廣州風(fēng)投創(chuàng)投行業(yè)建設(shè)，通過輪動(dòng)投資、接力培育等資本手段做好企業(yè)上市培育。推動(dòng)設(shè)立廣州市上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金，為上市公司并購和高質(zhì)量發(fā)展提供綜合性金融服務(wù)。發(fā)揮廣州產(chǎn)業(yè)投資母基金、廣州創(chuàng)新投資母基金等引導(dǎo)基金的作用，加強(qiáng)政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、私募股權(quán)基金等與擬上市后備企業(yè)庫內(nèi)有融資需求的企業(yè)對(duì)接。指導(dǎo)廣東股權(quán)交易中心建設(shè)分層分類掛牌服務(wù)體系、與全國性證券交易市場(chǎng)建立有效銜接機(jī)制，打造企業(yè)上市規(guī)范培育及綜合金融服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮資本市場(chǎng)“塔基”作用。

為了優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)的上市培育體系，廣州將聚焦科技“獨(dú)角獸”企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的成長特點(diǎn)和融資需求，挖掘出一批具有自主科技研發(fā)能力、科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化初期階段或處于“爬坡期”的潛在“硬科技”企業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，廣州將依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)。將企業(yè)上市培育工作延伸至項(xiàng)目引進(jìn)、科技孵化、產(chǎn)業(yè)賦能等環(huán)節(jié)，廣泛發(fā)動(dòng)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)上市過程中涉及的各方面問題進(jìn)行專題研究、及時(shí)解決。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共設(shè)施提供IPO發(fā)行路演、再融資路演、網(wǎng)上投資者交流會(huì)等便捷服務(wù)。

同時(shí)，即將推動(dòng)廣州國有企業(yè)在境內(nèi)外上市。推動(dòng)有實(shí)力的國有企業(yè)集團(tuán)及公用事業(yè)企業(yè)依托資本市場(chǎng)深化國有企業(yè)改革，持續(xù)提升國有企業(yè)資產(chǎn)資本化和資本證券化水平，支持存量企業(yè)中發(fā)展前景好的以上市為目標(biāo)加快股份制改造。支持國有上市公司用好現(xiàn)有上市公司平臺(tái)，推動(dòng)落實(shí)國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、員工持股等，充分調(diào)動(dòng)管理層和專業(yè)人才的積極性。

《行動(dòng)計(jì)劃》還明確，鼓勵(lì)民營企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，提出充分發(fā)揮廣州民營企業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)、機(jī)制活等互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)，在行業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的民營企業(yè)，指導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)組織架構(gòu)和管理制度，加大科技創(chuàng)新力度、提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平，推動(dòng)民營企業(yè)通過上市做優(yōu)做強(qiáng)，進(jìn)一步釋放公司發(fā)展活力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

為了提升上市公司的可持續(xù)發(fā)展能力和發(fā)展空間，廣州將積極引導(dǎo)上市公司完善公司治理，進(jìn)一步強(qiáng)化公眾公司意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)投資者關(guān)系管理。支持募投項(xiàng)目落戶本地，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目落地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，促進(jìn)本地募投項(xiàng)目順利推進(jìn)、盡快見效。鼓勵(lì)舉辦分析師交流會(huì)、行業(yè)發(fā)展策略會(huì)等專業(yè)活動(dòng)，提高證券公司、投資機(jī)構(gòu)對(duì)廣州上市公司的研究覆蓋和關(guān)注度。

同時(shí)將強(qiáng)化上市公司的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。充分發(fā)揮上市公司在培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、“穩(wěn)鏈”“強(qiáng)鏈”中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，動(dòng)態(tài)梳理鏈主型龍頭企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和資本運(yùn)作等情況，引導(dǎo)上市公司提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌等核心能級(jí)，圍繞主業(yè)開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，帶動(dòng)就業(yè)、生產(chǎn)、生態(tài)改善和履行社會(huì)責(zé)任。

此外，廣州還將支持上市公司拓寬融資渠道。引導(dǎo)上市公司規(guī)范利用各類再融資、并購重組、債券、資產(chǎn)證券化（ABS）等各類資本市場(chǎng)融資工具，拓寬融資渠道、增強(qiáng)資金實(shí)力。支持上市公司依托上市平臺(tái)通過發(fā)行股份購買資產(chǎn)，開展獲取高端技術(shù)、品牌和人才的境內(nèi)外投資并購和產(chǎn)業(yè)整合，在更大的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。支持符合條件的上市公司籌劃子公司分拆上市，通過分拆理順業(yè)務(wù)架構(gòu)，突出主業(yè)，提高上市公司各個(gè)板塊的經(jīng)營效率和積極性。

在促進(jìn)上市公司規(guī)范發(fā)展方面，廣州將配合證券監(jiān)管部門對(duì)廣州上市公司加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)處置上市公司風(fēng)險(xiǎn)；與各證券交易所合作建立上市公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立上市公司數(shù)據(jù)、報(bào)告、重大事項(xiàng)、運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)情況等方面的信息共享、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、協(xié)同處置等工作機(jī)制。引導(dǎo)督促上市公司健全公司治理及內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范上市公司日常經(jīng)營行為。督促相關(guān)市場(chǎng)主體限期整改，推動(dòng)解決上市公司面臨的突出問題，切實(shí)提高廣州上市公司質(zhì)量。

來源：南方+，記者陳穎