當好“生態衛士”！廣東檢察機關以高質量公益訴訟守護綠美廣東

文、圖/羊城晚報全媒體記者 張豪

通訊員 粵檢宣

(資料圖)

走在廣東省惠州市惠陽區新圩鎮橫嶺水畔，陽光灑在水面上，一片波光粼粼。幾只白鷺不時從河畔嬉戲覓食，不時結伴掠過河面，一派怡然自得的景象。“河水變清了，水里的魚兒也多了，白鷺都飛回來了，住在這里很舒心。”家住橫嶺水畔的林先生感嘆道。

“清水繞人家”的嶺南水鄉美景，正出現在廣東的不同角落。“功臣”之一，當屬于廣東檢察機關持續加大生態環境和資源保護公益訴訟辦案力度，致力于建立健全跨區域檢察公益訴訟協作機制，推動加強跨區域海洋、河流、湖泊、森林等的綜合治理和保護，取得了積極成效。

記者從廣東省檢察院獲悉，2018年至2023年3月，廣東檢察機關共立案辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件19750件，履行訴前程序15030件；提起訴訟1179件。通過開展公益訴訟監督工作，督促修復被損害的水源地、基本農田、生態公益林、水域等38.5萬余畝，督促清理固體廢物40.8萬余噸，起訴索賠環境損害賠償金、修復費用等并經法院生效判決支持53億余元。辦案規模和質效均居全國前列，“守護海洋”專項活動辦案規模居全國第一，多次在全國檢察系統作經驗交流，共19件案件入選全國生態環境領域典型案例。

6月5日至11日，全國檢察機關組織開展以“生態檢察助力美麗中國建設”為主題的第四屆新時代檢察宣傳周活動。作為宣傳周活動的一部分，廣東檢察機關組織媒體觀察團于6月7日-9日走進河源、惠州等地，探訪檢察機關保護生態環境的故事。

護航粵港生命之源

6月7日下午，記者一行來到了河源萬綠湖公園。雨后初霽，微風習習，萬綠湖波光蕩漾，湖水清澈純凈，航拍鏡頭下，湖面小島星羅棋布，群山云霧繚繞，宛如一幅水墨畫卷。

萬綠湖又名新豐江水庫，位于東江中上游，是華南地區最大的人工湖，總面積1600平方公里，其中水域面積370平方公里，蓄水量139億立方米，是廣東、香港重要飲用水源地。

記者一行人乘船在萬綠湖面上，行至湖面開闊區域，環保監測人員在對水質進行實時檢測。監測人員告訴記者，會根據湖泊保護區域的不同定期對水質進行檢測，其中一類保護區水質保持在國家地表水Ⅰ類水質標準，簡單處理即可飲用。

河源市檢察院第一檢察部一級檢察官鄧敏婕介紹，為了保護萬綠湖，河源市檢察機關全面依法履行法律監督職能，定期與相關職能部門開展巡河行動，以公益訴訟檢察實際行動保護和改善東江流域、新豐江流域生態環境。自2019年以來，河源市檢察機關在飲水安全、沿線流域養殖污染、非法洗砂、侵占河道、水浮蓮治理等方面下功夫，共受理涉東江、韓江流域公益訴訟案件線索95件，立案86件，發出檢察建議69份，全力筑牢河源護水治水的綠色屏障。

“我就是河源人，保護家鄉的母親河，是一件很有成就感的事。”河源檢察院第四檢察部檢察官徐子豪說。

建立“河湖長、林長+檢察長”協作機制

“放！”隨著一聲令下，一條條魚兒活蹦亂跳地游進東江河中，它們將在這里繁衍生息，豐富河流的漁業生態資源。6月8日上午，一場增殖放流活動在河源市東江國家濕地公園舉行，現場共增殖放流魚苗10萬余尾，而購置魚苗的費用來源于破壞生態環境犯罪案件涉案人員賠償的生態損害賠償金。

“檢察機關在依法追究侵權主體刑事責任的同時，還依法要求賠償生態損害修復費用，并通過補植復綠、增殖放流等方式對被破壞的生態環境進行替代性修復。”河源市東源縣人民檢察院第二檢察部主任張聰介紹，此次增殖放流的魚苗種類主要是青魚、鰱魚等適合在東江生存的，可強化東江流域生態。

當天，東江國家濕地公園作為河源市“河湖長+檢察長”協作機制生態修復實踐示范點進行揭牌。

早在2022年4月，河源市檢察院與市河長辦等單位建立“河湖長、林長+檢察長”協作機制，構建案件線索移送、信息資源共享、聯合辦案等工作機制，以法律監督聯動山水林湖一體化司法保護。

“此次‘河湖長+檢察長’協作機制生態修復實踐示范點的設立，目的是推動解決生態環境和資源類公益訴訟案件原地修復難題，在指定地點通過增殖放流等方式開展替代修復，實現生態環境及其服務功能等量恢復。”河源市檢察院有關負責人說。

不僅僅在河源，全省共有11個地市、65個縣區建立了“河長（湖長、林長）+檢察長”協作機制。其中，深圳、東莞、惠州、河源和汕尾五市檢察院與深圳市中級法院簽訂東江流域保護協作備忘錄。

今年3月，廣東與福建、江西、湖南省檢察院建立四省生態環境和資源保護協作機制，進一步完善公益訴訟省際協作機制。此外，廣東各地檢察機關還圍繞粵閩贛邊、西江、練江、韓江、珠江口、東江、瓊州海峽、北部灣等重點區域，聯合周邊5省建立市級、縣級檢察協作機制。

保護濕地“不以案小而不為”

6月8日傍晚，記者一行又來到惠州市大亞灣開發區紅樹林城市濕地公園。位于北岸路一角，有一數百平方的洼地，里面有一灘積水，兩旁的樹木依水生長，郁郁蔥蔥，晚風吹過，樹木隨風搖曳，一片生機盎然。而在此前，這里堆滿了從工地上運來的廢土，嚴重破壞濕地生態環境。

“我們在主動巡查工作中發現這一情況后，立即展開調查。原來是周邊的工地施工單位非法騰倒廢土，于是我們依法向林業、住建等部門發出了公益訴訟訴前檢察建議，督促其積極、全面履職，保護受損的生態環境和自然資源。”惠州大亞灣檢察院第二檢察部主任劉建華說，經整改，損毀的1000多平方米紅樹林植被得到恢復，濕地生態得以修復。

“雖然案件很小，但意義重大。在保護濕地生態環境方面，檢察機關不會因‘案小而不為’。”廣東省檢察院有關負責人表示，在河湖遍布、水網縱橫的嶺南，廣東檢察機關積極履行公益訴訟職能，守護千萬畝綠美濕地。

在湛江，圍繞著全國紅樹林集中分布面積最大、占比33%的廣東湛江紅樹林自然保護區，湛江市檢察機關在全省率先推行檢察公益訴訟觀察員制度，聘請觀察員655名，廣泛發動群眾共護濕地。2022年12月，湛江市檢察院在湛江紅樹林管理局、霞山區特呈島等地設立9個紅樹林公益訴訟檢察工作站，強化與紅樹林管理局的雙向協作配合，做到工作聯商、線索聯拓、案件聯辦、問題聯破。

在清遠，檢察機關成立2個生態檢察室和4個生態檢察辦案團隊，發揮一體化辦案機制優勢，靶向監督，精準施策，開展污水治理、河道灘涂種植等公益訴訟專項活動推動問題治理。

督促治理生態“疑難雜癥”

6月9日上午，廣東省檢察院聯合惠州市檢察院在惠州西湖開展“生態檢察助力綠美廣東建設”法治宣傳活動，其中宣傳展板上的惠陽區淡水河橫嶺水公益訴訟案引眾贊。

橫嶺水是東江支流，河長19.35公里，流域面積138平方公里，毗鄰深圳、大亞灣經濟開發區。由于近年來深圳經濟高速發展，橫嶺水流域發展速度也大幅上升，污染負荷隨之增大，而污水收集及處理設施跟不上需求，導致該河截至2018年水質仍為劣V類。

2019年9月，最高檢下發《關于對51起水污染公益訴訟案件線索予以掛牌督辦的通知》，其中就包括對廣東惠州惠陽淡水河支流橫嶺水水污染公益訴訟線索進行掛牌督辦。

當月，廣東省檢察院將最高檢掛牌督辦的橫嶺水水污染公益訴訟線索逐級向下交辦至惠州市惠陽區檢察院。在廣東省檢察院具體督辦下，惠州市檢察院、惠陽區檢察院上下聯動，經過初步調查核實、研判，惠陽區檢察院對橫嶺水水污染行政公益訴訟一案進行立案。

在檢察機關的督促和支持下，惠陽區政府按照中央、省、市水污染防治攻堅戰有關要求和相關實施方案，將橫嶺水治理工作列為首要工程，累計投入治理費用8億余元，完成流域治理。

2020年11月至12月，惠州市檢察院委托第三方檢測機構對橫嶺水水質達標情況進行檢測，結果顯示現狀水質基本從地表水劣Ⅴ類提升到Ⅴ類標準。為了進一步鞏固辦案成效，惠州、深圳兩市五區檢察院還建立了淡水河保護協作機制。

6月9日上午，記者來到橫嶺水畔看到，如今這里已是水清魚躍、鷺鳥成群，更有岸邊垂釣和嬉戲的市民，不斷傳來歡聲笑語。“熟悉的橫嶺水又回來了。”家住附近的林先生說。

這只是廣東省檢察機關開展 “公益訴訟守護美好生活”檢察公益訴訟專項監督活動的一個縮影。近年來，廣東檢察機關重點辦理人民群眾反映最強烈、公益問題最突出的水污染、固體廢物污染、尾礦污染、野生動物資源破壞、海洋生態環境破壞等案件，進一步著力推動解決人民群眾關注關切的，環境公益損害問題。截至目前，廣東檢察機關配合中央生態環境保護督察反饋問題整改落實，逐級建立臺賬清單，全省共排查相關線索610件，立案235件。(更多新聞資訊，請關注羊城派 pai.ycwb.com)

來源 | 羊城晚報·羊城派

責編 | 陳倩

校對 | 趙丹丹